邻避设施选址冲突的出现是我国经济高速发展的结果，反映了人民对美好生活环境需要的日益增长。这些于民生非常重要的邻避设施确有兴建的必要性但也真切地影响到设施附近居民的利益。我们对因邻避设施选址而引发的社会冲突在法律层面上进行深入细致的研究，是时代赋予我们的重大命题，具有现实的使命感和紧迫感。本书针对邻避设施选址引发的不同主体间利益冲突，进行类型化比较研究，从源头上权衡和化解不同种类邻避设施选址中的利益冲突，运用现代环境治理体系设计有效的化解邻避设施选址中利益冲突的具体路径，形成多主体的彼此互动的网络关系，以平衡多主体之间的利益，从而为建立避免或化解邻避纠纷长效机制提供了重要参考。

本书在理论价值方面能够丰富有关邻避设施选址的环境法理论，推动利益权衡理论在环境法中的运用，拓宽对邻避现象进行法学研究的思路，为该领域进一步研究奠定基础，提供不可或缺的文献。这种以不同邻避设施选址中的利益冲突分类为视角进行专门、系统地研究和实践性较强的研究方式，有助于促进对邻避设施选址法律制度的研究向纵深发展，也符合当今第二代环境法的价值取向，能顺应当今环境法的发展趋势与新时代环境法学科研究的发展脉络。

在实际应用价值方面，本书是为解决现实中出现的邻避问题所著，从我国的实际情况出发，对西方国家邻避设施选址冲突的成功解决模式予以借鉴，协调邻避冲突中各类主体的利益关系并最终以法律形式明确主体权责，促使各利益主体间和平共处，在合法合理基础上得出共赢的最佳的解决方案，实现多方利益最大化。为我国邻避设施选址的相关立法、执法和司法活动提供制度设计的参考，力求对邻避设施选址中引发的利益冲突的化解有所助益，维护社会秩序的稳定，推进我国经济建设与法治进程的快速发展。

综观本书，其是从环境法学的角度对邻避设施选址冲突的解决所作的研究，这属于前沿性的创新研究，具有填补学术空白的意义。这种创新性的探索主要体现在三个方面：

第一，研究角度的创新。邻避设施选址冲突问题可以从不同角度进行探讨，本书选取了较新的一个角度，即从不同主体间利益冲突的角度展开研究。通过从此角度进行研究能挖掘出邻避设施选址冲突发生的根本原因，为化解邻避设施选址冲突找到新的途径。

第二，研究方法的创新。鉴于邻避设施多种多样，它们不仅有共同之处，也存在许多性质上的差异。本书通过采用类型化比较研究的方法，把邻避设施按照自身的性质特点进行分类并进行分析，这样就会在权衡和化解不同种类邻避设施选址中的利益冲突时更富有针对性。

第三，研究内容的创新。本书研究内容的创新展现在两处：其一是对各类邻避设施选址中利益冲突进行深入分析。因为欲对邻避设施选址中的主体利益冲突进行化解是需要建立在不同种类型邻避设施选址中利益冲突的产生原因和表现形态基础上的，这是邻避设施选址中主体利益冲突产生的根源，是邻避设施选址中利益冲突权衡和化解的基础。对此深入分析能有助于从源头上化解邻避冲突；其二是对邻避设施选址中利益冲突化解路径的设计。通过以多元主体联动参与的方式合理配置邻避设施选址中涉及到的不同主体的权责来对邻避设施选址中可能出现的利益冲突采取事前防范，再设计出多种较为有效的化解邻避设施选址中主体利益冲突的具体路径。这种化解的安排有助于形成多主体的彼此互动的网络关系，以平衡多主体之间的利益。

本书突出问题导向，为政府作出合理邻避设施选址决策提供参考；为企业提高自身管理水平、开展绿色清洁生产和降低环境污染风险提供法律目标；为公民尤其是邻避设施附近居民对邻避设施兴建正确认识以及行使何种权利来保障自身利益，追求程序公正与结果公平提供法律方向。总体来说，该书是近年来从环境法学角度研究邻避设施选址此类社会问题的一部高质量力作，将从一个全新的角度对建立实体意义上环境权问题进行深度思考，实现经济、环境与社会间的可持续发展和人与自然的和谐共处，实现我国环境治理的现代化，发挥有益的理论导引和实践助力及行动规范作用。

目录

导 论

一、选题的背景和意义

（一）选题的背景

（二）选题的意义

二、研究综述

（一）理论研究成果

（二）研究存在的问题

三、研究方法

四、本书框架

第一章 邻避设施选址中利益冲突的基本问题分析

第一节 邻避设施的相关概念解析

一、“邻避”的含义及特征

（一）“邻避”的含义

（二）“邻避”的特征

二、邻避设施的含义及特征

（一）邻避设施的含义

（二）邻避设施的特征

第二节 邻避设施的分类

一、污染风险型邻避设施

（一）污染风险型公共设施

（二）污染风险型生产设施

二、心理排斥型邻避设施

（一）不宁适型公共设施

（二）污名化型公共设施

第三节 利益与利益冲突

一、利益的含义与特征

（一）利益的含义

（二）利益的特征

二、利益冲突的生成

（一）人类利益需求的多样性

（二）时代背景下的利益冲突

第四节 邻避设施选址中利益冲突的考察视角

一、邻避设施选址中利益冲突考察视角的选择

（一）传统民事权利救济的缺陷

（二）选择环境权作为考察视角的正当性

二、邻避居民的环境利益与环境权

（一）邻避居民的环境利益

（二）邻避居民被确认的环境利益——环境权

第二章 邻避设施选址中利益冲突的类型

第一节 邻避设施选址中利益冲突的划分

一、基于主体数量差别而引发的利益冲突

（一）某种范围内公共利益与个人利益的关系

（二）划分标准——主体的数量

二、基于主体对客体的利益差异而引发的利益冲突

（一）环境与经济属于不同性质的客体

（二）环境利益与经济利益之间存在冲突

三、基于价值取向区别而引发的利益冲突

（一）传统价值与现代价值的冲突

（二）正义价值与自由价值的冲突

第二节 污染风险型邻避设施选址中的利益冲突

一、污染风险型公共设施选址中的利益冲突

（一）单一原因下利益冲突的生成

（二）较小范围内公益与个益冲突的表现形态

二、污染风险型生产设施选址中的利益冲突

（一）双重原因下利益冲突的生成

（二）较大范围内公益与个益冲突的体现

（三）环境保护与经济发展冲突的体现

第三节 心理排斥型邻避设施选址中的利益冲突

一、不宁适型公共设施选址中的利益冲突

（一）利益冲突的生成

（二）传统价值与现代价值冲突的表现形态

二、污名化型公共设施选址中的利益冲突

（一）利益冲突的生成

（二）正义价值与自由价值冲突的表现形态

第三章 邻避设施选址中利益冲突的权衡

第一节 邻避设施选址中利益冲突权衡的原则和方法

一、邻避设施选址中利益冲突权衡的原则

（一）正当程序原则

（二）比例原则

（三）紧缺利益优位原则

二、邻避设施选址中利益冲突权衡的方法

（一）价值目标比较下“质”的排序

（二）受益人数对比下“量”的多少

第二节 邻避设施选址中利益冲突权衡的因素

一、邻避设施选址中利益冲突权衡的共性因素

（一）受损人数

（二）补偿额度

二、污染风险型公共设施选址中利益冲突权衡的因素

（一）设施兴建的必要性

（二）较小范围内居民的需求量

（三）设施对居民区的污染程度

三、污染风险型生产设施选址中利益冲突权衡的因素

（一）设施兴建地区的经济发展程度和环境承载力

（二）设施带来惠及大范围地区的经济效益

（三）设施的污染程度以及防范污染的可能性

四、不宁适型公共设施选址中利益冲突权衡的因素

（一）设施对邻避居民造成不宁适的程度

（二）设施对邻避居民不宁适感避免的可能性

五、污名化型公共设施选址中利益冲突权衡的因素

（一）特殊群体对设施的正当需求

（二）对邻避居民安全利益的保护

第四章 邻避设施选址中利益冲突的化解

第一节 邻避设施选址中利益冲突的事前防范

一、邻避设施选址中多元主体的联动参与

二、邻避设施选址中政府环境权责的实现

（一）政府正当行使环境管理权力

（二）政府环境责任的承担

（三）政府有效的行政措施

三、邻避设施选址中公民环境权的赋予

（一）赋予公民环境权的缘由

（二）公民环境权边界的确定

四、邻避设施选址中企业环境社会责任的承担

（一）企业承担环境社会责任的正当性

（二）企业环境社会责任的承担：严格的自我规制

（三）企业承担环境社会责任需要多主体共同努力

第二节 邻避设施选址中利益冲突化解的具体路径

一、路径之一——协商方式

（一）协商的前提是赋予公众环境事务参与权

（二）协商的具体方式

（三）美国社区利益协议的借鉴

二、路径之二——授权方式

（一）培育共同利益代理人

（二）授权第三方环评

三、路径之三——补偿方式

（一）污染风险型邻避设施选址中对邻避居民的补偿

（二）心理排斥型邻避设施选址中对邻避居民的补偿

四、路径之四——司法救济方式

（一）污染风险型邻避设施选址中邻避居民环境权的司法救济途径

（二）心理排斥型邻避设施选址中邻避居民环境权的司法救济探讨

结 论

参考文献